制作沙盘使用的材料，一般有：沙盘框，托凳，细沙，泥土，地模型，表示道路，江河的各色纸（布）条，渲染地貌色调的锯末，颜料，表示战斗行动的兵棋，队标和队号，说明居民地，高地和江河名称用的纸牌，以及竹签（木签），线绳，图钉，米尺，毛笔，铁锹等工具。
设置沙盘
先将沙盘框放置稳妥，最好使沙盘的方位和现地一致，再铺上3-5厘米厚，湿度适当的沙土，并用木板刮平压紧，作为最低等高线的平面，然后打上和地形图相应的方格，在沙盘框周围注记相应的编号。
堆积地貌
沙盘上的地物，如房屋，铁路，桥梁，树木和独立地物等，多用相似的模型表示，公路和乡村路用宽窄不等，颜色不同的纸（布条）表示；江河用蓝色纸条或锯末表示；树林用小树枝或绿色锯末表示。地物的大小，应与水平比例尺相适应，关系位置要求正确。设置地物，应按水系，居民地，道路，树林和独立地物的顺序进行设置。最后，在相应的位置上插上地名，江河名，山名和高程注记等纸牌。
设置战术情况
战术情况，通常根据预定的作战方案或训练想定，用制式的兵棋，临时制作的队标，队号等进行设置。设置时，先设战斗分界线，而后按先敌后我，由前沿到纵深的顺序进行。如需显示敌，我设防工程时，应先设置工作设施，后设置战术情况。
整饰
上述各项工作完成后，应详细对照检查，并标明沙盘的名称，指北箭头和比例尺，需要时用线绳拉上坐标网。